+7 (499) 938-56-19  Москва

+7 (812) 467-37-83  Санкт-Петербург

8 (800) 511-49-68  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Новая система оплаты труда бюджетников в 2019 году

Утверждены Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и муниципальном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год.

В документе говорится, что заработная плата бюджетников всех уровней не должна быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), а все районные коэффициенты должны начисляться им поверх зарплаты.

Распространяются эти рекомендации на зарплаты 13,7 миллиона бюджетников всех уровней, пояснил «Российской газете» секретарь, руководитель департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства Федерации Независимых профсоюзов России (ФНПР) Олег Соколов.

По его словам, этот документ уже традиционен для нашей страны. Утверждается он ежегодно Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений (РТК), начиная с 2007 года, когда были приняты поправки в Трудовой кодекс о необходимости таких рекомендаций.

При этом от года к году они обновляются: в них появляются пункты, учитывающие произошедшие за год изменения в трудовом законодательстве и социально-экономической жизни страны. Так, в рекомендациях на 2019 год подчеркивается, что минимальный размер оплаты труда теперь не может быть ниже прожиточного минимума, а зарплата бюджетников, работающих на одну полную ставку, не может быть ниже установленного размера МРОТ, отмечает Олег Соколов.

В рекомендациях уточняется, что в связи с решением Конституционного суда в регионах с особыми условиями жизни (северных и приравненных к ним) районные надбавки и коэффициенты должны начисляться сверх МРОТ и зарплаты в целом.

В 2019 году должно сохраняться соотношение между зарплатами бюджетников и средней зарплатой в регионе, которое было зафиксировано в майских указах президента России от 2012 года, а труд в выходные, праздничные и нерабочие дни должен оплачиваться в двойном размере. Или — за него должны давать отгул — день отдыха, оплаченный в обычном размере.

Есть в документе рекомендация, по которой зарплата работника должна зависеть от его квалификации. По мере роста профессионального стажа работника, прохождения им курсов повышения квалификации или иного обучения, связанного с основной деятельностью, получения почетных званий может расти его зарплата. По крайней мере, он получает на это право.

Соотношение средней зарплаты работников организации и ее руководства (директора, его заместителей, главного бухгалтера) должно быть, согласно документу, не более одного к шести. «Конечно, это не догма, не закон прямого действия. Из названия документа понятно, что он носит рекомендательный характер, — говорит Олег Соколов, — но, как правило, регионы и муниципалитеты основываются на них при установлении систем оплаты труда бюджетников — врачей, учителей, работников культуры и социальной сферы, и формировании региональных и муниципальных бюджетов».

По данным Минтруда России, в рекомендациях на 2019 год также есть такая новация, как установление показателя «выполнение квоты по приему на работу инвалидов» для оценки результативности работы руководителя учреждения и назначения ему стимулирующих выплат.

  • [ Скачать ] Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год

Что изменится в системе оплаты труда бюджетников?

Автор: Королева Я. Ю., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

Рекомендации по оплате труда на 2019 год (Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год утверждены Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25.12.2018, протокол № 12) отличаются от аналогичного документа прошлого года не только уточнением терминологии. Рассмотрим основные корректировки.

Одно из главных дополнений касается надбавки за работу в особых климатических условиях и связано с Постановлением КС РФ от 07.12.2017 № 38-П.

К сведению: при работе в особых климатических условиях применяются районные коэффициенты и процентные надбавки. Конституционный суд постановил, что они не включаются в состав минимальной зарплаты в субъекте РФ, то есть начисляются сверх МРОТ. МРОТ – это общая гарантия, которая предоставляется независимо от характеристики местности, где выполняется работа, тогда как труд в особых климатических условиях должен оплачиваться в повышенном размере. И эта повышенная оплата должна производиться после выполнения требования об обеспечении МРОТ. Иначе зарплата в местностях с особыми климатическими условиями могла бы не отличаться от оплаты труда в регионах с благоприятным климатом, то есть нарушались бы принципы равенства и справедливости.

Указано, что порядок применения районных коэффициентов для расчета зарплаты работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, а также процентных надбавок к зарплате работников за стаж работы в указанных местностях обеспечивается с учетом этих выводов КС РФ. Данное постановление должны учитывать органы государственной власти субъектов РФ, региональные объединения как профсоюзов, так и работодателей в случае заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате субъекте РФ.

К сведению: надбавки за работу в особых климатических условиях начисляются сверх МРОТ.

Выплаты за выполнение работ в выходные и нерабочие праздничные дни также будут рассчитываться с учетом выводов, изложенных в постановлении Конституционного суда.

Оплата труда руководителей

В качестве показателя оценки результативности работы руководителя учреждения устанавливается показатель роста средней зарплаты работников учреждения в отчетном году по сравнению с предшествующим годом без учета повышения размера зарплаты в соответствии с решениями вышестоящих органов, а также выполнение квоты по приему на работу инвалидов (согласно законодательству РФ).

Сфера образования

Органам государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления и руководителям образовательных учреждений в 2019 году необходимо обеспечивать формирование систем оплаты труда работников общеобразовательных организаций, в том числе прозрачность порядка, условий и критериев установления работникам образовательных учреждений выплат стимулирующего характера с учетом методических рекомендаций – Письма Минобрнауки РФ от 29.12.2017 № ВП-1992/02.

Сфера здравоохранения

Порядок установления стимулирующих выплат медработникам, непосредственно оказывающим амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период и новорожденным в период родов и послеродовой период, а также участвующим в проведении профилактических медосмотров ребенка в течение первого года жизни, предусматривается положением по оплате труда работников учреждения, а размер выплат устанавливается в зависимости от качества оказанной медпомощи в соответствии с утвержденными показателями и критериями.

При оценке воздействия биологического фактора на рабочих местах всех работников следует руководствоваться в том числе совместными разъяснениями Минтруда, Минздрава и Профсоюза работников здравоохранения РФ (см. Письмо Минтруда РФ № 15-1/10/В-7756, Минздрава РФ № 16-6/10/2-6553, Профсоюза работников здравоохранения РФ № 01-А/475 от 09.10.2018 «Об отнесении условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами)»).

Согласно Рекомендациям формирование штатных расписаний учреждений здравоохранения осуществляется с учетом Номенклатуры должностей, а также исходя из потребности в кадрах врачебного, среднего, младшего медперсонала, иных категорий работников, необходимости обеспечения качества и объемов оказываемых медуслуг в соответствии с порядками оказания различных видов медпомощи.

Оплату труда медработников, привлекаемых в учреждения в целях ликвидации кадрового дефицита специалистов в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204, предписано осуществлять за счет всех источников финансирования на эти цели, в том числе средств нормированного страхового запаса ТФОМС.

Сфера культуры

В этом разделе – наибольшее число изменений. Органам власти, руководителям учреждений при установлении и совершенствовании систем оплаты труда работников рекомендуется следующее.

1. Сохранить показатель повышения средней зарплаты работников, установленный Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 597. При этом темпы роста номинальной зарплаты не должны быть ниже прогнозного значения уровня инфляции. Продолжить работу по увеличению доли выплат по окладам в структуре зарплаты работников, сбалансировав ее таким образом, чтобы без учета выплат компенсационного характера за работу в местностях с особыми климатическими условиями на выплаты по окладам направлялось не менее 50 – 55% зарплаты. Выплаты стимулирующего характера устанавливать с учетом выполнения работниками предусмотренных показателей и критериев оценки эффективности деятельности.

2. Учитывать системы нормирования труда, установленные в учреждениях культуры на основе типовых отраслевых норм труда и методических рекомендаций по формированию штатной численности исходя из отраслевой специфики (в качестве дополнительной методической помощи на основе утвержденных типовых отраслевых норм труда функционирует интерактивный электронный сервис «Конструктор штатных расписаний учреждений культуры», размещенный в Интернете по адресу: shtat.mkrf.ru).

Физкультура и спорт

Порядок формирования систем оплаты работников учреждений физической культуры и спорта дополнен следующими особенностями.

В условиях нормальной продолжительности рабочего времени зарплата тренеров, осуществляющих спортивную подготовку, повышается с учетом роста средней региональной зарплаты.

Рекомендуется устанавливать тренерам и иным специалистам стимулирующие выплаты по результатам прохождения независимой оценки квалификации и получения соответствующего свидетельства. За наличие квалификационной категории рекомендуется применять повышающие коэффициенты и (или) иные повышения к ставкам зарплаты, окладам тренеров и иных специалистов в области физкультуры и спорта.

Рекомендовано устанавливать наставникам тренеров при первичном трудоустройстве по профильной специальности стимулирующие выплаты к ставке зарплаты.

Работникам, реализующим экспериментальные и инновационные проекты в сфере физкультуры и спорта, учреждения могут устанавливать стимулирующие выплаты к ставке зарплаты, окладу.

Тренер, ранее участвовавший не менее 2 лет в подготовке спортсмена, достигшего высоких результатов в официальных спортивных соревнованиях, получает право на стимулирующую выплату в течение не менее 4 лет с момента достижения спортсменом таких результатов.

Повышение зарплат бюджетникам с 1 октября 2019

Материальное обеспечение бюджетников — значимый социально-экономический параметр, влияющий в какой-то мере на оплату труда и в коммерческих структурах. Руководители частных компаний ориентируются на динамику доходов в бюджетном сегменте для индексации окладов своим сотрудникам. Поэтому любые изменения зарплат бюджетным работникам волнуют многих.

Структура заработной платы бюджетников

Наёмные граждане, труд которых оплачивается из муниципального, регионального или федерального бюджета считаются работниками бюджетного сектора. Условно их можно разделить на 2 группы:

  • госслужащие — чиновники государственных учреждений, представители силовых ведомств, судов и прокуратуры; Госслужащие — сотрудники федеральных и региональных органов власти, которые выполняют функции государства в разных сферах и получают заработную плату из государственного или регионального бюджета
  • сотрудники бюджетных учреждений — библиотекари, преподаватели, медики, учёные, музейные служащие и т. д. В России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек, из них примерно половина — сотрудники школ, детских садов, средних и высших учебных заведений, медицинских учреждений, библиотек, музеев, научных институтов

Система расчёта заработной платы в бюджетной сфере базируется на Едином тарифном справочнике (Постановление Правительства 583 от 05.08.2008) и состоит из гарантированных выплат — должностные оклады — и стимулирующих — дотации, надбавки, премии. Доходы регулируются статьями 130 и 134 ТК РФ и нормативными актами руководящего ведомства — Минкульт, Минздрав, Минтруд, силовые организации и прочие. В каждом ведомстве существует свой подход к начислению заработной платы, вследствие чего уровень доходов бюджетников существенно отличается.

Зарплаты госслужащих обычно выше, так как регламентируются отдельными законодательными актами. Однако даже бюджетники, например, одной специальности с одинаковыми окладами, но из различных министерств и регионов получают разную заработную плату. Сказываются многие показатели — региональные надбавки, дотации из госбюджета, северные коэффициенты, наполнение местного бюджета.

Диаграмма подтверждает, что оплата труда бюджетников в городах федерального значения гораздо выше, чем во многих областях и республиках

По этой причине при определении средней з/платы бюджетных служащих в целом по стране, регионам и отраслям в расчёт берутся все доплаты.

Таблица: зарплата бюджетников за 1 полугодие 2019 по некоторым субъектам РФ

Средняя з/плата работников в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам РФ за январь—июнь 2019 года, тыс. руб
Педагоги дошкольного образованияПедагоги школПреподаватели вузовВрачи с высшим образованиемСредний медицинский (фармацевтический) персоналМладший медицинский персоналСоциальные работникиРаботники культурыНаучные сотрудники
Российская Федерация34.81345.60894.51479.23139.35335.58334.69740.91994.762
в том числе:
Ивановская область23.88929.01448.97148.15124.62222.88422.82323.11239.650
Московская область58.51868.551114.96697.63854.85847.90551.33351.11490.715
Республика Карелия39.25146.76686.85075.97638.45335.66735.91137.00669.717
Ненецкий авт. округ79.384104.911171.79290.10083.832*85.229
Калининградская область30.81134.68770.17265.31936.74031.18231.62031.84164.706
Ленинградская область43.43045.01486.84284.84243.81041.57441.82041.34580.398
Мурманская область52.89966.959114.542101.90653.60846.59553.00856.695104.979
Ростовская область24.62933.14964.12656.55529.29727.97628.45829.11659.862
Республика Дагестан19.32825.73049.24445.73423.95022.51122.07722.27239.808
Ставропольский край23.93530.17359.93453.36627.84625.75124.85726.63246.110
Нижегородская область30.76238.22180.06061.92731.14829.46631.51531.91668.513
Курганская область24.66530.87555.51862.50830.16526.87425.81126.11672.599
Свердловская область35.24644.37184.02274.46237.75735.90735.86137.33162.045
Ямало-Ненецкий авт. округ84.538118.401*183.38292.73591.79894.804102.186177.550
Челябинская область29.98538.82873.51469.37634.40030.64131.61732.23168.336
Алтайский край23.28825.09357.49551.94527.44124.30224.29923.17247.232
Красноярский край37.93450.69392.73882.35041.23439.13441.03941.18672.580
Забайкальский край32.91643.75875.10668.14834.07733.94233.47333.56869.956
Чукотский автономный округ80.55099.750*188.83093.64990.030*92.155158.326
* Конфиденциальные данные

Что ждёт бюджетников с 1 октября 2019

Постоянный рост материального обеспечения работников бюджетной категории является важной частью программы Владимира Путина, с которой он победил на выборах в 2012-м году. Дорожная карта — майские указы, в частности от 07.05.2012 под номером 597, из 34-х поручений, направленных на поэтапный рост заработной платы бюджетников, прежде всего, учителей и медперсонала.

Президентским указом поставлена цель — зарплата в бюджетном секторе специалистов с высшим образованием к 2018 году должна составлять 200% средней з/платы по региону, а трудовые доходы остальных служащих — не менее 100% среднерегионального показателя.

Видео: как действует в настоящее время майский указ

Кого затронет октябрьское повышение заработной платы

В сентябре текущего года уже проведена индексация доходов бюджетных работников, попадающих под действие президентских указов — 1688 от 28 декабря 2012, 597 от 7 мая 2012 и 761 от 1 июня 2012. Сюда относятся педагоги, медики, работники социальных служб, культурных учреждений, научные сотрудники. Они получили прибавку к зарплате в размере 6% от должностного оклада, что немного выше инфляционного уровня.

Однако в президентских указах остались неохваченными:

  • сотрудники федеральных органов государственной власти;
  • работники федеральных автономных, бюджетных и казённых учреждений;
  • гражданский персонал воинских частей и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых по закону предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Эти категории бюджетников получат прибавку с 1 октября 2019 года в виде индексации окладов на 4,3% (распоряжение правительства 415-р от 13.03.2019), что соответствует прогнозированному уровню инфляции. Рассчитывать на увеличение материального обеспечения могут:

  • кадровики, программисты, инженерно-технические работники, обслуживающий персонал;
  • специалисты бухгалтерии, планово-экономических отделов, психологи;
  • следователи, члены парламента, прокуроры, судьи;
  • военнослужащие и приравненные к ним лица (ФСБ, Росгвардия, МВД, ФСО, ФСИН), а также прочие сотрудники бюджетных учреждений.

Согласно распоряжению правительства 415-р от 13.03.2019 зарплаты федеральных государственных служащих и бюджетников будут повышены с 1 октября 2019 года на 4,3%

Эти категории бюджетников получат прибавку с 1 октября 2019 года в виде индексации окладов на 4,3% (Распоряжение Правительства 415-р от 13.03.2019), что соответствует прогнозированному уровню инфляции.

Видео: повышение з/плат бюджетникам с 01.10.2019

Повышение зарплат планировалось по одному из двух сценариев — плановая индексация или единовременное поднятие окладов на 100%. Но ввиду дефицита бюджетных средств остановились на индексации базовых выплат, которые составляют лишь 10% заработка. Оттого ощутимого роста доходов пока не будет. Но на законодательном уровне уже обговаривается изменение пропорций между гарантированными и стимулирующими выплатами, благодаря чему удастся быстрее достичь поставленных президентом задач и обеспечить достойную зарплату работникам бюджетной сферы.

Следующая
Заработная платаАкт проверки МУП по задержке выплаты зарплаты

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Оценок: 1
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector