+7 (499) 938-56-19  Москва

+7 (812) 467-37-83  Санкт-Петербург

8 (800) 511-49-68  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Кто имеет право вызвать из отпуска военнослужащего

Как правильно предоставить военнослужащему отпуск по личным обстоятельствам?

, офицер 4-го направления Управления делами Министерства обороны Российской Федерации

Понятие предоставления военнослужащему отпуска по личным обстоятельствам на сегодняшний день законодательно закреплено Федеральным законом “О статусе военнослужащего” от 01.01.01 г. (далее – Федеральный закон). Вопросу служебного времени и праву на отдых военнослужащих посвящена ст. 11 данного Закона. П. 10 этой статьи определяет случаи предоставления и продолжительность отпуска по личным обстоятельствам.

Необходимо различать отпуск по личным обстоятельствам, предоставляемый на срок до 10 суток, и отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток. Разница между данными видами отпусков состоит в том, что отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется в определенных Федеральным законом случаях, которыми могут быть:

тяжелое состояние здоровья или смерть (гибель) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий;

пожар или другое стихийное бедствие, постигшее семью или близкого родственника военнослужащего.

Помимо вышеуказанного перечня случаев предоставления отпуска по личным обстоятельствам военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и по призыву, предусмотрена возможность получения указанного отпуска в других исключительных случаях, когда по решению командира воинской части присутствие в семье военнослужащего необходимо.

Данный вид отпуска в соответствии со ст. 28 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 01.01.01 г. № 000, является дополнительным и предоставляется военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и по призыву.

Предоставление данного отпуска как за период военной службы, так и за текущий год в количественном отношении Федеральным законом не ограничено. Соответственно особенностями предоставления данного вида отпуска по личным обстоятельствам являются:

исключительный случай, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, и принятие решения командиром части о предоставлении такого отпуска;

наличие перечисленных в Федеральном законе конкретных случаев, связанных с тяжелым состоянием здоровья или смертью родственников, пожаром или другим стихийным бедствием, постигшим семью или близкого родственника военнослужащего.

Причем во втором случае предоставление военнослужащему дополнительного отпуска по личным обстоятельствам при наличии вышеперечисленных условий является обязательным, а в первом требуется наличие определенных оснований и решение командира части о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам.

Необходимо учитывать, что в соответствии с п. 11 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 01.01.01 г. № 000, обстоятельства, в связи с которыми предоставляется рассматриваемый отпуск, должны быть документально подтверждены.

Продолжительность данного отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему, увеличивается на количество суток, необходимых для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.

В случае болезни военнослужащего во время отпуска по личным обстоятельствам данный вид отпуска продлению не подлежит.

В соответствии с Порядком предоставления военнослужащим отпусков, установленным гл. VII Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 01.01.01 г. № 000, в случае тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего, а также пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего, находящегося в отпуске (кроме отпуска по личным обстоятельствам), военный комендант гарнизона (военный комиссар), на территории которого военнослужащий находится в отпуске, имеет право предоставить этому военнослужащему (по его желанию) отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток с увеличением его на время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно. О предоставленном отпуске военный комендант гарнизона (военный комиссар) немедленно извещает командира воинской части, в которой проходит военную службу указанный военнослужащий.

В целях адаптации к гражданской жизни, а также для решения личных вопросов кроме основного отпуска предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет, и более в следующих случаях:

в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе;

в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Указанный отпуск предоставляется по желанию военнослужащего при подаче в установленном порядке рапорта о предоставлении отпуска. Он может быть присоединен к основному или предоставлен отдельно от него. Он также предоставляется военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим указанный отпуск.

Отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток предоставляется один раз за весь период военной службы, что фиксируется в личном деле военнослужащего.

В случае отзыва военнослужащего из данного отпуска неиспользованная часть отпуска по желанию военнослужащего может быть присоединена к отпуску за следующий год.

В случае возникновения крайней служебной необходимости отзыва военнослужащего из отпуска военнослужащий может быть отозван из отпуска по решению должностного лица от командующего объединением, ему равного и выше, являющегося его прямым начальником (должностного лица, определенного руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба).

Отзыв военнослужащего из отпуска по личным обстоятельствам производится в определенном порядке. Он должен быть оформлен приказом по воинской части. При этом если неиспользованная часть отпуска составляет 10 суток и более, военнослужащему предоставляются право на бесплатный проезд и время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, но не далее пункта, из которого он был отозван.

Кто имеет право вызвать военнослужащего из отпуска

Работнику иногда необходимо время, свободное от работы, для решения своих личных проблем или иных целей.

Если работник уже использовал ежегодный отпуск или не желает в данной ситуации использовать именно это свое право, он в соответствии с законодательством может рассчитывать на неоплачиваемый отпуск.

Для этого ему нужно обратиться к работодателю с заявлением на отпуск за свой счет.

Так называемый отпуск «за свой счет» предусмотрен ст.

128 ТК РФ и в трудовом законодательстве значится как отпуск без сохранения заработной платы.

При этом максимальный срок такого отпуска законодателем не установлен. 121 ТК РФ имеется норма, согласно которой в случае, если работник взял отпуск за свой счет на срок более 14 дней, исчисление календарного года для назначения ежегодного отпуска сдвигается на величину превышения.

Для получения отпуска работник должен обратиться к работодателю с письменной просьбой.

Образец заявления на отпуск за свой счет будет приведен в данной статье. 128 ТК РФ определены категории работников, имеющие безусловное право обратиться с заявлением на такой отпуск: Право на отпуск за свой счет также может быть предоставлено отдельным категориям работников условиями коллективного договора.

Заявление на отпуск за свой счет

Надо отметить, что неоплачиваемый отпуск оформляется только по заявлению работника.

Работодатель не может самостоятельно отправить работника в такой отпуск, хотя на практике часто так и происходит – в случае отсутствия работы работники по «просьбе» работодателя пишут заявления на отпуск без сохранения заработной платы якобы по собственному желанию. Как и любое заявление работника в трудовой сфере, рассматриваемое обращение должно быть совершено в письменной форме.

Соблюдение этого условия позволит работнику защитить свои интересы в случае, если его отсутствие на работе будет расценено как прогул и повлечет за собой дисциплинарное наказание, в том числе увольнение.

Срок подачи заявления на отпуск без содержания законодательно не регламентирован, ведь отдельные жизненные ситуации невозможно предугадать.

Увольнение по окончанию контракта военнослужащего

В некоторых случаях отпуск предоставляется именно в связи с определенными событиями, такими как рождение ребенка, смерть родственника.

Заявление составляется на имя руководителя организации. В нем обязательно указываются: Сотрудники отдела кадров часто сталкиваются с тем, что в заявлениях вместо установленного законом понятия «отпуск без сохранения заработной платы» работники указывают «отпуск за свой счет» и «административный отпуск».

Так как такие понятия не предусмотрены ТК РФ, могут возникнуть вопросы и разногласия между сторонами. Работодатель рассматривает заявление и либо отказывает работнику в его просьбе, либо выносит приказ об оформлении отпуска.

Во избежание этого предлагаем организации разработать собственный бланк заявления с указанием правильного наименования этого отпуска и предоставлять его работникам для заполнения своими данными.

Работник подписывает заявление с указанием своих Ф.

Увольнение по окончанию контракта является уходом на пенсию.

Максимальный возраст солдата превышен и человек отправляется на заслуженный отдых с финансовыми компенсациями и соответствующими льготам.

Мужчины увольняются максимум в 65 лет, а женщины в 45.

В случае если здоровье согласно комиссии позволит работать в армии военный может получить льготы.

Отпуск за свой счет

Важным моментом является то, что в данных случаях общий стаж должен быть не меньше десяти лет.

Гражданин встает на учет для улучшения жилищный условий.

Через некоторое время солдату будет выдана квартира.

Солдат может уволиться со службы по состоянию здоровья.

Медицинская комиссия устанавливает ограниченную годность солдата. Так же солдат может быть уволен вследствие дисциплинарных, административных взысканий, если они повторялись более трех раз за небольшое количество времени.

Для этого нужно дать рапорт и объявить о причинах, приложить подтверждающие документы.

Рапорт рассматривается командованием и может быть назначена аттестационная комиссия.

Именно она решает вопросы об увольнении солдата За временную выслугу засчитываются пособия в календарном исчислении. После того как солдат оставит армию ему положена денежная компенсация. Каждые десять лет назначается премия в размере пяти окладов.

Так же положена премия, если солдат добросовестно выполнял свои обязанности. Если стаж больше пятнадцати лет, то размер окладов растет до десяти.

Когда ежегодный отпуск использован, а в жизни возникает такая ситуация, что отпуск необходим именно сейчас, работник может взять дополнительные дни отдыха, обратившись к работодателю с заявлением на отпуск за свой счет.

Особенности предоставления отпуска жене военнослужащего — По.

Что представляет собой этот отпуск, кто вправе им воспользоваться и какие он имеет особенности, рассмотрим в данной статье.

Отпуск, который общепринято называть «за свой счет», регламентирован ст. В трудовом законодательстве используется понятие «отпуск без сохранения заработной платы». Исходя из нормы права, такой отпуск предоставляется: Это значит, что работодатель не обязан предоставлять работнику неоплачиваемый отпуск, и, если ему невыгоден уход работника в данный период или он посчитал приведенные работником причины неуважительными, он может отказать ему в отпуске (об исключениях читайте далее).

Помимо того, что рассматриваемый нами отпуск не оплачивается, нужно учитывать еще следующее: Однако неоплачиваемый отпуск имеет и положительные моменты.

Все они заключаются в том, что работник может на законных основаниях в любое время получить освобождение от работы.

Если, конечно, работодатель даст свое согласие и рабочий процесс на предприятии от этого не пострадает.

Это и подстраховка для родителей часто болеющих детей, и шанс для молодых отцов находиться рядом с семьей в первые дни жизни своего ребенка, и свобода для любителей путешествий.

Следует только помнить, что злоупотребление этим правом может нелучшим образом отразиться на репутации работника. 128 ТК РФ определены работники, имеющие безусловное право обратиться с заявлением на такой отпуск: Право на отпуск за свой счет может быть предоставлено отдельным категориям работников положениями коллективного договора.

Так, например, право на допотпуск без оплаты могут получить родители детей до 14 лет независимо от того, являются ли они одинокими или многодетными родителями, как это установлено в законе.

Работник, который имеет право на такой отдых в силу закона, не может перенести неиспользованные дни отпуска на следующий год.

Надо отметить, что отпуск без сохранения заработной платы предоставляется только по заявлению работника.

Работодатель не может самостоятельно отправить работника на неоплачиваемый отдых, хотя на практике часто так и происходит – в случае отсутствия работы работники по «просьбе» работодателя пишут заявления на административный отпуск якобы по собственному желанию.

Дополнительный отпуск продолжительностью 15 суток установлен только для ветеранов боевых действий, которые имеют соответствующее удостоверение и являются действующими военнослужащими, то есть проходят военную службу по контракту или по призыву (ст. если по каким-либо причинам отпуск был перенесен, то при составлении графика отпусков на следующий год дни перенесенного отпуска можно включить в график.

Если сотрудник-ветеран оставил службу, то отпуск ему не положен, если только иное не установлено локальным актом организации или трудовым договором с сотрудником (ст. Следует отметить, что все сотрудники – ветераны боевых действий, независимо от наличия статуса действующего военнослужащего, имеют право на использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения зарплаты сроком до 35 календарных дней в году (подп. При этом, если впоследствии такие «исключительные» сотрудники изъявят желание уйти в отпуск в другие даты, нежели это предусмотрено графиком, работодатель обязан исполнить такое требование и предоставить отпуск по заявлению сотрудника.

После увольнения со службы ветераны боевых действий утрачивают статус военнослужащих и в общем случае уже не имеют права на такой дополнительный отпуск, даже если работают в бюджетном учреждении (ст. Таким образом, если ветеран боевых действий является действующим военнослужащим, то он имеет право на дополнительный отпуск 15 суток по месту службы. Исключение составляют пожелания отдельных категорий сотрудников. В частности, работодатель обязан учесть пожелания по отпуску: Если работодатель включает в график отпусков работника в первый рабочий год, то ему также придется учесть мнение работника, который вправе претендовать на отпуск по истечении шести месяцев работы (ст. Таким образом, составлять график отпусков работодатель может без учета мнения сотрудников, за исключением указанных выше категорий.

Порядок предоставления такого отпуска определен Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. Трудовым законодательством гарантии в виде дополнительного оплачиваемого отпуска для данной категории работников не предусмотрены. Какие сотрудники могут требовать отпуск в любое удобное для них время В общем случае учитывать мнение сотрудников при составлении графика отпусков работодатель вправе, но не обязан.

Кроме того, они обладают правом на использование ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время (см. Ситуация: Нужно ли учитывать мнение сотрудников при составлении графика отпусков?

Имеет ли право руководитель вызвать работника с отпуска.

При этом даты предоставления перенесенных дней отдыха должны быть согласованы с сотрудником (ст. Отражать их в графике по своему усмотрению работодатель уже не вправе.

Оптимально определять даты использования переносимых дней отпуска непосредственно в момент переноса и фиксировать их в соответствующем приказе о переносе отпуска.

Льготы членам семьи военнослужащих направлены на то, чтобы компенсировать последствия особых условий их жизни.

Жены военнослужащих вынуждены жить часто вдали от благ цивилизации, вести суровый кочевой образ жизни, а главное — они не всегда могут устроиться на работу. Однако эта ячейка общества имеет еще и юридический статус.

В соответствии с законом, семья — это все люди, связанные друг с другом родственными связями или государственной регистрацией супружеских отношений, которые проживают вместе и ведут совместное хозяйство.

Это означает, что в состав семьи входят, прежде всего, супруги и их несовершеннолетние дети, находящиеся на иждивении родителей.

Однако семья может разрастаться и за счет родственников жены или мужа, например их родителей, если они проживают вместе, ведут совместное хозяйство и/или находятся на иждивении своих родственников.

Поскольку семья военнослужащего представляет собой особую категорию юридических отношений, то и определение этого понятия дано в специальном законе «О статусе военнослужащих». 5 этого закона к семьям военнослужащих относятся: В последней категории может находиться любой родственник мужа или жены, который проживает вместе с военнослужащим.

Отпуск жене военнослужащего совместно с мужем

Главной проблемой в этом случае является признание за таким родственником статуса члена семьи. Командир воинской части, где проходит службу один из членов семьи, вправе устанавливать состояние гражданина, особенно если военнослужащий имеет служебное жилье.

Таким образом, для того чтобы группа лиц, о которых заботится данный военнослужащий, приобрела статус членов его семьи и положенные им льготы, необходимо, чтобы сам военный предпринял действия по юридическому оформлению этого статуса.

В современной армии очень много женщин, поэтому часто формулировку «льготы женам военнослужащих» признают несколько устаревшей, не соответствующей действительности, и заменяют на более адекватную и толерантную формулировку «льготы супругам военнослужащих».

Однако в законах по-прежнему преобладает статус «жена».

Супруги имеют все льготы, положенные членам семей военнослужащих.

Военная служба — тяжелый труд, требующий полной самоотдачи от каждого армейца.

Длительные командировки, частые отлучки и постоянная готовность к мобилизации делают жизнь военных похожей на пороховую бочку.

Социальные льготы военнослужащих и их семей

В ТК РФ эта норма прописана в статье №123, и позволяет отдельным категориям граждан брать отпуска в то время, когда им это удобно.



При наличии веских оснований и документального подтверждения ни один руководитель не может отказать сотруднику в выполнении его прошения.

Если вас интересуют подобные вопросы, или в вашей трудовой жизни случались инциденты с неправомерным установлением времени для отдыха, все ответы и правильные алгоритмы действий вы найдете в этой статье.

Являясь женой военнообязанного, женщина обретает определенный статус и права.

Одним из них является возможность проведения совместного супружеского отдыха.

При этом не имеет значения, служит ли жена в рядах ВС РФ, или трудоустроена по гражданскому законодательству.

Предоставление отпуска гражданскому лицу осуществляется в соответствии с ТК РФ.

Работодатель в конце каждого года составляет специальный график, в котором прописывается, в какой месяц, и на какой срок будет отпущен на отдых каждый из сотрудников.

Этот документ оформляется не просто по желанию работодателя, а согласовывается с представителем профсоюза или при его отсутствии (в небольших трудовых коллективах) с каждым работником в индивидуальном порядке.

Утвержденный график подтверждается подписью каждого члена трудового коллектива.

Кто имеет право вызвать из отпуска военнослужащего

СВОЕВРЕМЕННО НЕИСПОЛЬЗОВАННЫЙ ОТПУСК

Хотя гражданский разум может

ущемлять гражданские права, однако

естественные права он (ущемлять) не может

Гая, римский юрист, Н век н. э .

Свобода личности в государстве невозможна без свободного труда, а свободный труд невозможен без права на отдых — естественного права и естественной потребности трудящегося человека.

Конституция Российской Федерации (ч. 5 ст. 37) закрепляет право каждого на отдых, однако указыва­ ет на предоставление права на оплачиваемый отпуск только лицам, работающим по трудовому договору. Видимо, поэтому авторы комментариев к Конститу­ ции Российской Федерации поясняют реализацию это­ го права на статьях Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) применительно для работ­ников, оставляя в стороне реализацию этого права для военнослужащих. Так, например, во многих коммен­тариях к Конституции Российской Федерации авторы указывают, что только заключив трудовой договор, гражданин вправе требовать от конкретного работо­ дателя соблюдения установленной продолжительнос­ ти рабочего времени, предоставления ему выходных и праздничных дней, оплачиваемого отпуска, а рабо­ тодатель, в свою очередь, обязан эти требования удов­ летворить и обеспечить условия для реализации работ­ ником права на отдых’. Ниже попробуем осветить не­которые вопросы предоставления основного (ежегод­ ного) отпуска военнослужащим.

Целью отдыха военнослужащих являются охрана и укрепление их здоровья, создание условий службы, ограничивающих воздействие опасных факторов во­енной службы, способных причинить вред как воен­ нослужащему, так и окружающей среде. Отдых для военнослужащего — необходимое средство сохранения жизни и здоровья в интересах военной службы 2 .

При этом, Н.А. Новиков под субъективным правом на отдых военнослужащих понимает материально

обусловленную, реально существующую, гарантиро­ ванную государством, закрепленную Конституцией Российской Федерации и другими нормативными пра­ вовыми актами возможность лица обладать и пользо­ ваться всеми предусмотренными благами в сфере от­ дыха, а также возможность определять меру своего поведения при выборе объема, формы и вида реализа­ ции данного права и требовать от государства защи­ ты в случае его нарушения 3 .

Несмотря на важность института права военнослужа­ щих на отдых, практическая реализация этого права ча­ сто встречает затруднения. По опыту автора в жизни имеют место случаи непредоставления военнослужащим основного отпуска либо предоставления основного от­ пуска в неполном объеме. Обычно в таких случаях ука­ занный военнослужащий рассчитывает уйти в отпуск за прошлый год (или годы) позже, но это ему также не все­гда удается. Такое положение негативно сказывается на качестве выполнения военнослужащим служебных обя­ занностей, вызывает споры, в том числе и судебные, на­ пряженность в воинских коллективах, чувство неудов­ летворенности своей службой, а также физическую и моральную усталость военнослужащих, которые не в полной мере реализуют свое право на отдых.

Поводом для написания настоящей статьи послу­ жила правовая неопределенность в данном вопросе и складывающаяся судебная практика, с которой автор не согласен.

Так, например, 11 января 2008 г . гарнизонный во­ енный суд своим решением отказал подполковнику запаса Г. в удовлетворении его требования о возложе­ нии на командира воинской части обязанности по пре­доставлению части неиспользованных основных отпу­сков за 2003, 2004, 2005 и 2006 гг. в связи с пропуском им без уважительной причины предусмотренного ст. 256 ГПК РФ срока обращения с заявлением в суд.

Судебная коллегия по гражданским делам Москов­ ского окружного военного суда в своем определении от 14 февраля 2008 г . № КГ-194 указала следующее:

«. По смыслу пп. 1.11 и 14 ст. 29 Положения о по­ рядке прохождения военной службы 4 время предостав­ ления основных отпусков Г. за 2003, 2004, 2005 и 2006 годы ограничено первыми кварталами соответствен­ но 2004, 2005, 2006 и 2007 годов, а его предоставление — наличием причин, предусмотренных Положением.

В соответствии со ст. 256 ГПК Российской Федера­ ции гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало извест­ но о нарушении прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном засе­дании или судебном заседании и могут являться осно­ ванием для отказа в удовлетворении заявления.

Как усматривается из материалов дела и правиль­но установлено судом первой инстанции, о том, что командир воинской части не предоставил ему основ­ного отпуска за 2003, 2004, 2005 и 2006 годы, Г. стало известно в момент окончания первого квартала 2004, 2005, 2006 и 2007 года. С заявлением же об оспарива­нии этих действий заявитель обратился в суд лишь 23 ноября 2007 года. Каких-либо данных, свидетельству­ ющих об уважительности причин пропуска срока об­ ращения в суд с заявлением об оспаривании вышепри­ веденных действий командования, Г. не представлено».

В итоге решение гарнизонного военного суда об отказе в удовлетворении требований Г. о предостав­ лении ему части неиспользованных отпусков судом второй инстанции оставлено без изменения.

Подобная же судебная практика складывается и в других судах. Так, в кассационном определении Даль­ невосточного окружного военного суда от 3 июня 2004 г . по делу И. указано:

«Суд первой инстанции пришел к неверному выво­ ду, что законодательство не содержит ограничений для использования военнослужащими права на ежегодный оплачиваемый отпуск. Применительно к данному делу такие ограничения установлены к срокам использова­ ния отпуска.

Часть 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации гарантирует право на оплачиваемый отпуск каждый год. Об этом же указывается и в ч. 5 ст. 11 Федераль­ ного закона «О статусе военнослужащих». В п. 11 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы также говорится о предоставлении военнослу­ жащим отпусков в течение года.

В исключительных случаях, согласно п. 14 ст. 29 того же Положения, допускается возможность предостав­ ления военнослужащим отпусков за истекший год в первом квартале следующего года.

Возможность предоставления отпуска военнослужа­ щим в еще более поздние сроки законодательством не предусмотрена».

Схожую правовую позицию можно обнаружить в Обзоре кассационно-надзорной практики военных судов ЛенВО по гражданским делам за второе полуг одие 2002 г . 5 , где указано, что предоставление всех видов отпусков ограничено первым кварталом следу­ющего года.

Теперь проанализируем нормативные акты по дан­ному вопросу.

Согласно ст. 24 Всеобщей декларации прав челове­ ка 6 каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на оплачиваемый периодический от­пуск. Нормы указанной Декларации носят рекомен­дательный характер для государств, но на ее основе был принят ряд международных договоров, в том чис­ ле и Международный пакт об экономических, соци­альных и культурных правах 7 , п. «с!» ст. 7 которого также гарантируется право каждого на отдых, досуг, разумное ограничение рабочего времени и оплачива­емый периодический отпуск. Это право подтвержде­ но также и в Конвенции Международной организации труда № 52 о ежегодных оплачиваемых отпусках (Же­ нева, 24 июня 1936 г .), ратифицированной СССР 10 августа 1956 г . Закрепление права на отдых в между­народных актах свидетельствует о том, что оно отно­ сится к естественным и неотъемлемым правам челове­ка.

Конституция Российской Федерации в ч. 2 ст. 17 дает одну из фундаментальных характеристик признания и гарантирования основных прав и свобод граждан в качестве конституционных: основные права и свобо­ ды человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. В данном случае выделяется категория основных прав и свобод человека, т. е. таких социаль­ных возможностей личности, без которых невозмож­ ны существование и достойная жизнь человека. По­ этому к числу основных прав и свобод человека могут быть отнесены не только права на жизнь, на непри­ косновенность, на свободу убеждений, но и такие, как право на охрану здоровья и медицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду, на образование, на свободу всех видов творчества и преподавания, что связано как с защитной функцией государства, так и с его социальной политикой и практикой, вытекающи­ ми из правового и социального характера демократи­ ческого государства. Человек не может быть лишен основных, фундаментальных прав и свобод в зависи­ мости от воли государства. Здесь приоритет принад­лежит самим основным правам и свободам человека, а не воле государства 8 .

Конституция Российской Федерации в ч. 5 ст. 37 провозглашает право каждого на отдых. Работающе­ му по трудовому договору гарантируются установлен­ ные федеральным законом продолжительность рабо­чего времени, выходные и праздничные дни, оплачи­ваемый ежегодный отпуск.

ТК РФ в ст. 107 определяет отпуск как один из ви­ дов времени отдыха. В свою очередь, время отдыха определяется ТК РФ как время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязан­ ностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106).

Право на труд реализуется военнослужащим по­ средством прохождения военной службы (ст. 10 Феде­рального закона «О статусе военнослужащих»). Автор согласен с мнением доктора юридических наук В.М. Корякина о том, что указанные положения тру­ дового законодательства в полной мере распростра­ няются на военнослужащих, с учетом ряда особеннос­ тей, обусловленных их статусом. Реализация консти­ туционного права военнослужащих на отдых являет­ ся одной из важных задач государственной военно- социальной политики 9 .

Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона «О стату­ се военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно, т. е. именно » в календарном году, предоставляется основной отпуск.

Более подробно регламентирует порядок предостав­ ления основного отпуска ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы. Во-первых, она уточ­ няет, что отпуск предоставляется ежегодно на основа­нии приказа командира воинской части (п. 1). Во-вто­рых, согласно п. 11 упомянутой статьи отпуска предо­ ставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их ис­пользования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. В-третьих, в случае когда основной отпуск за истек­ ший год не был предоставлен военнослужащему в свя­ зи с его болезнью или другими исключительными об­ стоятельствами, отпуск предоставляется военнослужа­ щему в первом квартале следующего года с учетом времени проезда к месту использования отпуска и об­ ратно (п. 14). В-четвертых, отпуска, не использован­ ные военнослужащим в период его пребывания за гра­ницей, предоставляются ему в течение года после воз­ вращения в Российскую Федерацию (п. 15). И в-пятых, предоставление отпусков военнослужащему осуществ­ ляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истече­ния срока военной службы они могут быть предостав­ лены военнослужащему при его увольнении последо­ вательно, без разрыва между отпусками. В этом слу­чае исключение военнослужащего из списков лично­ го состава воинской части производится по оконча­ нии последнего из отпусков и после сдачи военнослу­ жащим дел и должности (п. 16).

В соответствии со ст.ст. 94 и 97 УВС ВС РФ в каж­ дой воинской части начальником штаба разрабаты­вается, а командиром воинской части утверждается график отпусков военнослужащих.

В гл. 6 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичма нами) в Вооруженных Силах Российской Федерации 10 «Порядок предоставления военнослужащим отдель­ ных видов отпусков и учета служебного времени и времени отдыха» о сроках предоставления основного отпуска ничего не говорится.

Таким образом, нормативным актом, наиболее по­ дробно регламентирующим порядок предоставления основного отпуска военнослужащему, является Поло­ жение о порядке прохождения военной службы (ст. 29). Как видно, по общему правилу основной отпуск за со­ ответствующий год должен быть предоставлен воен­ нослужащему в этом календарном году (ст. 11 Федераль­ ного закона «О статусе военнослужащих») либо в пер­ вом квартале будущего года (ст. 29 Положения о по­ рядке прохождения военной службы), как правило, со­ гласно графику отпусков. Однако это правило соблю­ дается далеко не всегда. Причины здесь могут быть са­ мые различные — замещение отсутствующего началь­ ника или подготовка к учениям, отсутствие билетов к месту проведения отпуска или необходимость несения службы в нарядах и т. д. Кроме того, в отличие от норм ТК РФ, согласно которым график отпусков является обязательным как для работника, так и для работода­ теля (ст. 123 ТК Российской Федерации), положения военного законодательства такой нормы не содержат 11 . Соответственно даже при наличии утвержденного гра­ фика отпусков командир воинской части вправе вне­ сти в него изменения и не издать приказ об убытии во­ еннослужащего в отпуск согласно утвержденному им же ранее графику. Предполагается, что в этом случае отпуск будет предоставлен военнослужащему позже.

Ни в одном из приведенных выше нормативных правовых актов не сказано про рапорт военнослужа­щего о предоставлении ему отпуска. Следовательно, этот служебный документ не является обязательным, его наличие или отсутствие не влияет на обязанность командования предоставить отпуск подчиненному. И в конечном счете право на отдых военнослужащего не носит заявительного характера.

В любом случае в практике имеют место случаи не­ предоставления либо неполного предоставления воен­ нослужащему основного отпуска ни в календарном году, ни в первом квартале следующего года.

В описанной ситуации возникает вопрос о возмож­ ности и законности предоставления неиспользованно­ го военнослужащим основного отпуска или его части в будущем. Или за пределами первого квартала следу­ ющего за календарным года неиспользованный отпуск (или его часть) военнослужащему «прощается»?

Для ответа на вопрос о возможности предоставле­ ния основного отпуска позже первого квартала следу­ ющего года необходимо проанализировать ст. 11 Фе­ дерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы на предмет выявления в данных нормативных актах запрета на такое предоставление фации 10 • Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают права-гмени и • ми и свободами человека и гражданина с некоторыми явного В ограничениями, установленными данным Федераль­ным законом, федеральными конституционными за­конами и федеральными законами.

В механизме реализации норм законодательства важную роль играет их толкование, обеспечивающее правильное воплощение заложенных в них принципов и норм в общественную практику. Деятельность всех государственных органов, общественных организа­ций, должностных лиц, граждан должна соответство­вать законодательству Российской Федерации. Поэто­му при разработке правового акта он должен быть проверен на соответствие нормативным актам более высокого уровня, а также правилам русского языка, а формулировка излагаемых в нем положений, в том числе об ограничениях прав человека и гражданина, должна быть ясной и однозначной.

Буквальное толкование ст. 29 Положения о поряд­ке прохождения военной службы, по мнению автора, позволяет сделать вывод о том, что запрета на реали­зацию своевременно не предоставленного права на отпуск в нем не содержится. Нет в законодательстве норм, например, указывающих: «Основной отпуск может быть предоставлен военнослужащему только в календарном году или в первом квартале следующего года» или «Военнослужащий, не использовавший ос­новной отпуск в календарном году и в первом кварта­ле следующего года, в дальнейшем теряет право на его использование».

Статья 29 Положения о порядке прохождения воен­ной службы и не может содержать правовых норм об ограничении конституционного права на отдых уже потому, что данный нормативный акт является подза­конным, утвержденным Указом Президента Российской Федерации. А согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Россий­ской Федерации права и свободы человека и гражда­нина могут быть ограничены только федеральным за­коном и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравст­венности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности го­сударства, т. е. даже законом можно запретить только те формы реализации конституционных прав и свобод, которые являются общественно вредными, нарушают права других граждан или противоречат основам кон­ституционного строя. Кроме того, автор считает, что лишение военнослужащего права на отпуск или его ча­сти не может положительно влиять на защиту консти­туционного строя, нравственности, здоровья, обороно­способности и безопасности государства.

Как пояснил представитель Президента Россий- ской Федерации полковник юстиции А.Н Дроздов

Следующая
ОтпускКак оформить выход из декретного отпуска на неполный рабочий день

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector