+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Доплата до прожиточного минимума пенсионерам в 2019 году

Подписка на новости

18 апреля 2019 08:36

В целях реализации послания Президента Российской Федерации В.В. Путина к Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года принят Федеральный закон от 1 апреля 2019 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

В каких случаях рассчитывается социальная доплата к пенсии?

В соответствии с действующим законодательством социальную доплату к пенсии назначают, если общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (далее ПМП) в регионе его проживания. Как и размер пенсии, сумма социальной доплаты у каждого пенсионера индивидуальна.

При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются: пенсия, дополнительное материальное обеспечение (ДМО), ежемесячная денежная выплата, включая набор соцуслуг, срочная пенсионная выплата, а также меры социальной поддержки. Из подсчета исключаются только выплаты, носящие единовременный характер.

Как индексировали пенсии до принятия закона?

Каждая новая индексация увеличивала размер пенсии, но уменьшала размер социальной доплаты. В результате такие пенсионеры фактически не замечали индексацию, т.к. общий размер выплат вырастал незначительно или же оставался без изменений, на уровне прожиточного минимума пенсионера.

Как сейчас будут индексировать пенсии?

Сначала пенсионеру устанавливается социальная доплата в размере, необходимом для доведения его материального обеспечения до уровня ПМП в регионе, а затем индексируется пенсия и ЕДВ. В итоге, общая выплата неработающему пенсионеру в каждом году будет превышать уровень ПМП на сумму индексации пенсии и ЕДВ в текущем году.

Рассмотрим порядок индексации на конкретном примере:

Индексация по старым правилам.

Пенсионеру Куулару назначена пенсия в размере 8000 руб.

Прожиточный минимум пенсионера в Республике Тыва на 2018 год был 8726 руб.

Т.к. размер пенсии не достигал прожиточного минимума, ему была установлена федеральная социальная доплата к пенсии в сумме 726 руб. (8000+726=8726 руб.)

В результате индексации с 1 января 2019 г. на 7,05% его пенсия увеличилась на 564 руб., и составила 8564 руб.(8000 х 7,05%=8564 руб.)

Прожиточный минимум пенсионера в Республике Тыва в 2019 году – 8846 руб. С учётом федеральной социальной доплаты сумма выплаты составила 8846 рублей ( 8564 руб. пенсия + 262 руб. федеральная социальная доплата до ПМП). Таким образом общая сумма выплаты доведена до ПМП 8846 руб.

Индексация по новым правилам (сверх прожиточного минимума)

Сначала определяется социальная доплата к пенсии до ПМП с 01.01.2019 г. Прожиточный минимум пенсионера в Республике Тыва на 2019 год 8846 руб.

Т.к. размер пенсии не достигал прожиточного минимума, пенсионеру Куулару устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии в сумме 846 руб.

Затем пенсионеру будет произведён перерасчёт пенсии с января 2019 года на 7,05%. Увеличение составит 564 руб. И эти 564 руб. будут начислены сверх прожиточного минимума.

Пенсионер Куулар будет получать 8000 пенсия +846 ФСД + 564 индексация = 9410 руб. ежемесячно, то есть на 564 руб. больше, чем ему насчитали в январе.

Недополученная сумма индексации будет выплачена в мае 2019 года в размере 2256 руб. (564 х 4 месяца). Общая сумма к выплате 9410 руб., в том числе 8000 руб. пенсия + 846 руб. ФСД=8846 прожиточный минимум пенсионера + 564 руб. индексация = 9410руб.

Кому и когда сделают перерасчет?

Перерасчёт будет касаться только тех неработающих пенсионеров, чьи пенсии ниже прожиточного минимума пенсионера и им производилась социальная доплата до прожиточного минимума.

Перерасчет более 16 тыс. жителям нашей республики будет произведен автоматически.

Выплата будет произведена в мае с доплатой по следующему порядку:

  • 1) если страховая пенсия по старости проиндексирована с 01.01.2019 на 7,05%, то получатель федеральной социальной доплаты к страховой пенсии получит доплату суммы индексации страховой пенсии за 4 месяца 2019 года, с января по апрель.
  • 2) кроме того, получатель ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), которому установлена ФСД, получит доплату сумм индексации ЕДВ с 01.02.2019 г. за 3 месяца, с февраля по апрель.
  • 3) получатель социальной пенсии получит доплату сумм индексации пенсии за апрель 2019 года, с 01.04.2019 г. социальная пенсия была проиндексирована на 2%.

Новый механизм подсчета общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера (ОМО)

Перерасчет пенсии неработающим пенсионерам в 2019 году

1 апреля 2019 года В. Путин подписал закон, предусматривающий новый порядок индексации пенсии с 2019 года, касающийся пенсионеров, получающих социальные доплаты до прожиточного минимума. Новые правила, согласно которым будут индексировать пенсионное обеспечение граждан, предусматривают индексацию пенсии сверх прожиточного минимума.

Напомним, что в феврале, выступая в Москве с ежегодным Посланием к Федеральному Собранию, Президент России Владимир Путин предложил пересчитать пенсию, выплаченную за первые месяцы 2019 года тем пенсионерам, которые не получили обещанной «в рамках пенсионной реформы» прибавки по 1000 руб. из-за того, что пенсия им выплачивается в размере, не превышающем прожиточный минимум пенсионера.

Перерасчет пенсии в 2019 году будут проводить по следующей схеме (см. примеры перерасчета):

  1. Сначала пенсионеру будет установлена социальная доплата до прожиточного минимума к тому размеру выплаты, который изначально был назначен ПФР.
  2. Затем будет прибавляться доплата от индексации на 7,05% и индексации ЕДВ на 4,3% (если она выплачивается).
  3. Таким образом, после перерасчета пенсия увеличится на сумму индексации пенсии и величины единовременной денежной выплаты.

Такие изменения в пенсионное законодательство внесены «задним числом», то есть с 1 января 2019 г. Пенсии пересчитают в срок до 1 июля 2019 года, а все недоплаченные деньги за период с 01.01.2019 по дату проведения перерасчета компенсируют. Предполагается, что доплата коснется 12% неработающих пенсионеров, получающих страховые и социальные пенсии.

Как пересчитают пенсию неработающим пенсионерам в 2019 году (пример расчета)

Законопроект, который был одобрен депутатами Госдумы в третьем чтении 21 марта 2019 года, предусматривает, что с 1 января 2019 г. пенсии должны индексироваться сверх уровня прожиточного минимума. То есть изменения будут введены «задним числом». Это означает, что после проведения перерасчета все недоплаченные в первые месяцы деньги будут компенсированы.

  • Закон подписан 1 апреля. Это значит, что Пенсионный фонд начнет пересчитывать выплаты уже в апреле-мае.
  • Завершится процесс перерасчета к 1 июля 2019 (так установлено в законе). То есть к 01.07.2019 г. все малообеспеченные пенсионеры будут уже получать повышенные размеры выплат.

Размер прибавки в результате такого перерасчета будет отличаться в зависимости размера пенсии, назначенной пенсионеру, а также от прожиточного минимума в регионе его проживания.

Рассмотрим на примере, как будут проводить перерасчет, предложенный Президентом:

  • Расчет по старым правилам. Пенсионер из Смоленска получал пенсию 8000 руб. Но по факту в 2018 г. он получал 8674 руб. — это прожиточный минимум в его регионе (8000 руб. + 674 р. соц. доплаты). После индексации с 1 января 2019 года на 7,05% его пенсия повысилась на 564 руб., то есть до 8564 руб. Но на 2019 год прожиточный минимум в Смоленске установили в размере 8825 руб., а значит пенсионер стал получать именно эту сумму (то есть на 151 р. больше за счет увеличения ПМП).
  • Перерасчет по указу Президента (новые правила индексации сверх прожиточного минимума). К 1 июля пенсионеру пересчитают пенсию. Те самые 564 руб., которые он должен был получить в январе, будут добавлены к величине ПМП в его регионе. Теперь он будет получать 8825 + 564 = 9389 руб., то есть на 715 больше, чем в 2018 г.

Это значит, что прибавка после перерасчета составит 9389 — 8825 = 564 руб. За первые месяцы года ему компенсируют недоплаченные суммы. Например, если пересчитают к июню, то его июньская пенсия составит 9389 руб. + 2820 руб. (доплата за первые 5 месяцев).

Путин о пенсии в послании Федеральному собранию

В своем выступлении вопрос о повышении пенсий в России «сверх уровня прожиточного минимума» Президент связал с мероприятиями по снижению уровня бедности в стране. «Среди тех, кто чаще всего сталкивается с бедностью, — многодетные, неполные семьи, семьи, где есть инвалиды, а также одинокие пенсионеры», — отметил Владимир Путин в своем докладе.

При этом в рамках пенсионной реформы, предусматривающей поэтапное повышение пенсионного возраста, уже была предусмотрена индексация пенсий выше уровня инфляции (с 1 января 2019 года — в среднем на 1000 рублей, или на 7.05%). Кроме того, с 1 февраля на уровень прошлогодней инфляции (4.3%) были проиндексированы другие социальные выплаты ПФР, предоставляемые вместе с пенсией или самостоятельно.

Однако не все пенсионеры получили обещанную прибавку — многие ее либо вообще не заметили, либо получили ее в гораздо меньшем размере. В связи с этим «многие люди с полным на то основанием чувствуют себя обманутыми», отметил Президент.

Связано это с тем, что законодателями изначально не была предусмотрена связь индексации пенсии с другой выплатой — социальной доплатой к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера. Согласно ст. 12.1 закона «О государственной социальной помощи» неработающий пенсионер в России не может получать общую сумму материального обеспечения в размере менее прожиточного минимума (ПМ). Если пенсионеру назначается пенсия в размере меньше ПМ, то к ней устанавливается социальная доплата — федеральная или региональная (в зависимости от того, какой прожиточный минимум в регионе проживания пенсионера).

В итоге формально индексация с 1 января 2019 года действительно была проведена всем неработающим пенсионерам в установленном законом размере согласно условиям пенсионной реформы. Однако неработающие россияне, получающие минимальную пенсию в размере прожиточного минимума, эту прибавку могли не заметить вообще из-за установленной им социальной доплаты, которая «съела» проведенную индексацию полностью или частично. Некоторым пенсионерам при этом социальная доплата даже могла быть полностью отменена, поскольку размер их пенсии после проведенной индексации сравнялся с прожиточным минимумом (или превысил его), тем самым были утрачены основания ее дальнейшей выплаты.

Размер пенсии в указанных случаях действительно мог не измениться или повысился несущественно (меньше, чем изначально предполагалось). Эту несправедливость Владимир Путин поручил «незамедлительно устранить», отметив: «Выплаты за первые месяцы текущего года нужно пересчитать и доплатить людям те деньги, которые они недополучили».

Согласно новому поручению Президента, с 2019 года индексация пенсий должна проводиться в любом случае сверх уровня прожиточного минимума пенсионера. То есть в таких случаях размер пенсии должен доводиться до величины прожиточного минимума, а потом уже индексироваться в установленном законом размере.

Прожиточный минимум пенсионера в 2019 году

Прожиточным минимумом называют денежную сумму, достаточную для приобретения минимального количества продуктов и товаров. Этого должно хватать, чтобы гражданин удовлетворил основные потребности. Необходимо заранее узнать подробности относительно этой величины. Тогда будет проще планировать свои расходы, опираясь на размеры прожиточного минимума пенсионера в 2019 году.

О прожиточном минимуме для пенсионеров в 2019 году

Конкретные размеры прожиточного минимума определяются индивидуально для каждого из отдельных регионов. Бюджеты субъекта РФ – основной источник финансирования для этого направления. Согласно оценке Министерства экономики РФ, в одних регионах прожиточный минимум завышен, в других – наоборот, занижен. В каждом регионе прожиточный минимум для пенсионера в 2019 году будет иметь свои цифры.

Чтобы устранить подобную разницу, и планируют ввести изменения. Их цель – чтобы расчёты проводились по одинаковым стандартам. В настоящее время параметр имеет два основных компонента, влияющих на размер:

  1. Величина потребительской корзины.
  2. Статистические данные относительно цен на продуктовую группу товаров для работающих пенсионеров и остальных групп населения.

При этом точно неизвестно, учитывается стоимость по факту, или на основе прогнозов по будущим показателям. Неработающие пенсионеры попадают под те же правила.

Доходы малоимущих пожилых граждан не будут меняться после нововведений, согласно представителям органов государственной власти. Нормы по установлению выплат в целом останутся теми же, что и раньше. Исключением не стал случай с размером федерального прожиточного минимума пенсионера, который подчиняется общим стандартам.

Разрабатывают новый проект, согласно которому такая методика станет основой для расчётов:

  • По общей территории РФ. Опора – показатель по второму кварталу предыдущего года.
  • На каждый конкретный субъект. И здесь опираются на прошлый год и второй квартал, только – для региона. После этого рассчитывают сумму с января 2019 года.

Размер прожиточного минимума пенсионеров по регионам

Можно привести несколько примеров размера прожиточного минимума по разным регионам РФ.

  1. В Москве и области в 2018 году цифра увеличена до 9527 рублей.
  2. Тула – 8622 рубля.
  3. Орлов – 8550.
  4. Курск– 8 600.
  5. Иванов – 8460. Безработные пенсионеры здесь могут рассчитывать на добавку, если получают пособие ниже прожиточного минимума.
  6. Владимир – 8452.
  7. Тверь – 8726.
  8. Смоленск – 8674. По России разница действительно заметна.

Социальная доплата к пенсии до ПМП

Регулированием вопроса занимаются и федеральные, и региональные власти. Сначала рассчитывают общий объём для материального обеспечения, предназначенного тому или иному конкретному гражданину. Учёту подлежат следующие разновидности сумм, когда определяют региональные доплаты к пенсии:

  • ЕДВ вместе с социальными услугами.
  • Соцобеспечение дополнительного типа.
  • Пособия с конкретными сроками.
  • Пенсия, выплачиваемая каждый месяц.

Первое число месяца после подачи заявления от гражданина – крайний срок установления соцдоплаты. Раньше появления права на помощь выплаты не устанавливают. При назначении не учитывают:

  1. Помощь единовременного характера.
  2. Поддержка с натуральным выражением. То же правило распространяется на компенсации, связанные с этими видами расходов. От этого прожиточный минимум для пенсионеров не зависит.

Федеральные виды надбавок

Эта помощь устанавливается, чтобы общий доход пожилого гражданина был не ниже прожиточного минимума, установленного в целом по территории России. Учитываются ситуации, когда лицо пенсионного возраста получает доход ниже показателя на уровне всей РФ, либо конкретного субъекта.

Меньше общероссийского уровня прожиточный минимум установлен у 14 субъектов. Это касается следующих территорий:

  • Новосибирская, Калининградская, Томская, Псковская, Вологодская, Ивановская области.
  • Коми.
  • Красноярский край.
  • Ханты-Мансийский округ.
  • Амурская область.
  • Приморье.
  • Санкт-Петербург.
  • Еврейская АО.
  • Карелия.

По поводу региональных доплат

Порядок оформления

Если гражданин, получающий пенсию, устраивается на работу – выплаты прекращаются. То же касается ситуации со сменой места жительства, когда выезжают за пределы государства. Наконец – прекращаются выплаты при получении дохода выше рамок, установленных на законодательном уровне. Как только появляется одно из вышеназванных условий – проводят перерасчёт. То же делают, когда место жительства меняется, но в пределах РФ.

Любая соцдоплата – с заявительным характером. То есть, гражданин должен сам обратиться к органам контроля для получения помощи. Требуется произвести не так уж много действий для получения выплат:

  1. Посещение одного из территориальных отделений Пенсионного Фонда РФ.
  2. Уточнение списка документов, передача которых потребуется гражданину.
  3. Оформление заявления. Остальные бумаги становятся обязательным дополнением.
  4. Между обращением и ответом должно пройти максимум пять рабочих дней. К этому времени примут окончательное решение.

Куда обратиться для решения вопроса?

Решением вопроса занимаются различные государственные органы. Всё зависит от того, выплачивают помощь из федерального или регионального бюджета. С тремя вариантами работают, когда речь о федеральных деньгах:

  • Территориальное отделение ПФР;
  • МФЦ;
  • Портал Госуслуг.

Органы социальной защиты по месту проживания занимаются выплатами, исходящими от регионального бюджета.

Какие документы понадобятся?

От граждан требуются следующие бумаги в случае с получением помощи:

  1. Паспорт.
  2. СНИЛС.
  3. Справка о том, что страховые взносы с гражданина не начисляются. Это подтверждение того, что у гражданина нет в настоящий момент рабочего места. Назначение выплат через ПФР предполагает автоматические проверки. Потому сведения нужны только при взаимодействии с социальной защитой.

От чего ещё зависит величина прожиточного минимума?

Стоимость потребительской корзины невозможно прогнозировать. Её только определяют на текущий момент. Подсчёты ведутся каждый квартал.

Расчёт ведут на основе следующих элементов:

  • Уровень инфляции.
  • Уровень цен.
  • Налоговые ставки, показатели по другим отчислениям.
  • Что включено в корзину потребителей.

Кто отвечает за установку прожиточного минимума?

Сбор специальной комиссии раз в пятилетку обязателен для установки прожиточных региональных минимумов. В ней должно присутствовать хотя бы по одному представителю от каждого такого органа власти:

  1. Служба статистики.
  2. Социальные службы.
  3. Министерство по труду.

На заседании комиссия собирает и анализирует все данные, необходимые для максимально точной установки прожиточного минимума.

Комиссия рассматривает список продуктов, необходимых человеку для поддержания нормальной жизнедеятельности. В расчёт берутся и некоторые культурно-нравственные потребности.

Следующий этап включает определение минимума для конкретных категорий граждан.

Среднюю величину минимума определяют в расчётном центре РФ.

По мере дальнейшего развития прожиточный минимум стараются увеличивать. Но допустима и ситуация, когда он меняется.

Другие особенности определения

Такой показатель неразрывно связан с минимальной оплатой труда. Последняя регулируется ТК РФ. Но оба понятия также напрямую зависят от того, как страна планирует экономику, бюджет.

В нескольких других направлениях стоимость жизни тоже учитывают:

  • Сбор информации для центров занятости.
  • Планирование бюджетов каждого из субъектов.
  • Изучение уровня жизни различных демографических групп населения.
  • Определение сумм для стипендий и пособий, других выплат социального характера.
  • Регулировка по МРОТ, создание обоснований.
  • Планы по социальной политике.

Возраст населения тоже влияет на показатель в результате. Население, способное к труду вместе с пенсионерами и детьми – отдельные категории.

Пенсионеры и дети отличаются наименьшими размерами потребительских корзин и запросов. За ними идёт трудоспособное население.

При доходе ниже прожиточного уровня государство устанавливает различные виды помощи:

  1. Ежемесячные выплаты после появления на свет третьего малыша, пока ему не исполнится три года.
  2. Выделяемая отдельным категориям граждан помощь социального характера.
  3. Пенсионные доплаты.
  4. Государственная социальная стипендия.
  5. Субсидии при оплате за детские сады.
  6. Субсидии на оплату жилья.

Прожиточные минимумы с минимальными размерами – гарантия получения дохода любым гражданином. В зависимости от среднего уровня прибыли, гражданину могут присваивать определённые социальные статусы. От этого и зависит то, какие деньги перечисляет государство для поддержания нормального уровня жизни.

Заключение

Обычно чем севернее расположен регион – тем больше размер различных выплат. Величина прожиточного минимума пенсионера на 2019 год попадает под это же правило. Но всегда сначала вводят общий показатель по стране, от которого потом уже отталкиваются при разработке систем для конкретных регионов. Остаётся заранее узнать об уровне прожиточного минимума, чтобы понимать, на что может рассчитывать тот или иной гражданин. В ближайшее время Правительство планирует провести индексацию пенсий. Но это нововведений касается только тех пенсионеров, которые не вышли на работу. Прожиточного минимума тоже коснутся определённые корректировки, точные цифры пока неизвестны.

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector