Что является процессуальным основанием наступления дисциплинарной ответственности

Понятие и принципы дисциплинарной ответственности

Правовые проблемы дисциплинарной ответственности многоаспектны, имеют межотраслевой характер и находятся на стыке ряда наук, в частности наук административного и трудового права. Это обусловлено тем, что определённая часть служащих (например, работники прокуратуры, судьи и др.) подпадает, в принципе, под действие норм трудового права.

В современной науке дисциплинарная ответственность является особым видом юридической ответственности, поэтому, целесообразнее было бы сначала определить понятие юридической ответственности. Юридическая ответственность включает в себя применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного или имущественного характера.

К сожалению, в ТК РФ не дано легального определения дисциплинарной ответственности. В ст. 192 ТК РФ лишь указывается на то, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть виновного нарушения правил внутреннего трудового распорядка, невыполнения или ненадлежащего выполнения трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание.

Как и юридическая ответственность, так и дисциплинарная ответственность, по мнению таких правоведов как Самощенко И.С., Фарукшин М.Х., в науке и литературе рассматривается в двух аспектах: позитивном (перспективном) и негативном (ретроспективном)?.

Позитивная дисциплинарная ответственность означает правовую обязанность субъекта трудового отношения (как работника, так и работодателя) действовать в соответствии с требованиями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Понятие дисциплинарной ответственности в негативном смысле неоднозначно. В науке наиболее исследованным, разработанным является традиционный ретроспективный аспект, который предусматривает ответственность только за правонарушение. В юридической литературе позитивная дисциплинарная ответственность практически не исследовалась.

М.В. Лушников и А.М. Лушникова утверждают, что в трудовом праве дисциплинарная ответственность может быть только негативной, в отличие от материальной ответственности, которая бывает и негативной и позитивной?, но многие юристы не признают этого утверждения, так как в последнее время отмечается тенденция активизации исследований позитивного аспекта дисциплинарной ответственности.

Итак, в совокупности общих черт дисциплинарная ответственность представляет собой одну из форм государственного принуждения, применяемое должностными лицами к работникам, совершившим правонарушения, и влекущее неблагоприятные для них последствия. Она всегда связана с официальной отрицательной оценкой и осуждением поведения виновного лица.

Обобщая сказанное, можно утверждать, что дисциплинарная ответственность является самостоятельным видом юридической ответственности. Она характеризуется наличием, как правило, собственного основания (дисциплинарного проступка), особых санкций (дисциплинарных взысканий), субъекта дисциплинарного проступка и субъекта дисциплинарной власти, уполномоченного применять дисциплинарные взыскания во внесудебном порядке.

Правовые отношения по дисциплинарной ответственности работников имеют свои принципы, под которыми понимаются основополагающие начала, ключевые идеи, отражающие суть дисциплинарной ответственности и правовых норм, регулирующих соответствующие отношения. Современные принципы дают возможность глубже уяснить воздействие этих норм на общественные отношения и основные направления их развития в современных условиях хозяйствования различных организаций.

Это важно знать:  Ст 192, 193 ТК РФ (дисциплинарные взыскания) с комментариями 2020: замечание, выговор

К принципам дисциплинарной ответственности следует относить:?

-принцип законности дисциплинарной ответственности;

-принцип обоснованности и справедливости дисциплинарной ответственности;

-принцип целесообразности дисциплинарной ответственности;

-принцип неотвратимости дисциплинарной ответственности;

-быстроты наступления дисциплинарной ответственности.

Принцип законности состоит в требовании привлечения в ответственности лишь за виновное, противоправное деяние и только в установленных законом пределах. Противоправность в дисциплинарных проступках, которые являются основаниями дисциплинарной ответственности, проявляется иначе, чем в других правонарушениях. Как верно заметила Сыроватская Л.А., противоправность здесь означает не соответствие конкретного проступка составу запрещающей его нормы, как это имеет место в уголовном праве, а нарушении позитивной нормы, закрепляющей трудовые обязанности работника?.

Принцип справедливости дисциплинарной ответственности закрепляет характер дисциплинарных санкций, устанавливающих необходимость соответствия взыскания степени вины и тяжести совершённого проступка, исключающих возможность усиления взыскания по результатам рассмотрения жалобы работника, подвергнутого наказанию, и предусматривающих ответственность за собственные действия. Данный принцип также включает в себя требование применения одного юридического наказания за одно правонарушение. Конституция РФ (ст.50) установила, что «никто не может быть повторно осуждён за одно и то же преступление».

Принцип целесообразности характеризует дисциплинарную ответственность как средство достижения определённых социальных целей. Действие этого принципа предполагает строгую индивидуализацию ответственности, учёт при выборе меры ответственности свойств личности правонарушителя, рода и характера его деятельности. Этот принцип выражается также в возможности освобождения от наказания (ч.1 ст.192 ТК РФ), досрочного снятия дисциплинарного взыскания (ч.2 ст.194 ТК РФ).

Принцип неотвратимости ответственности означает, что ни один дисциплинарный проступок не должен остаться вне поля зрения работодателя. Реализация этого принципа должна быть закреплена в обязательности возбуждения дисциплинарного дела по каждому случаю нарушения трудовой дисциплины.

Принцип быстроты наступления дисциплинарной ответственности находит практическое выражение в установлении сроков наложения дисциплинарных взысканий (ст.193 ТК РФ), в закреплении требований оперативного решения вопросов привлечения работника к дисциплинарной ответственности. Рассматриваемый принцип стимулирует деятельность работодателя (его представителя) по своевременному применению дисциплинарных взысканий и способствует усилению воспитательного воздействия дисциплинарного наказания.

Таким образом, принципы дисциплинарной ответственности по нормам трудового права представляют собой не что иное, как теоретическое выражение или основные положения самостоятельного вида юридической ответственности.

Они, будучи научными выводами, реализуются через управленческие решения и определяют правильное направление дисциплинарной практики в сфере труда.

Вопрос № 40 Основания (нормативные, фактические, процессуальные) и порядок применения юридической ответственности

Основанием юридической ответственности в узком смысле является состав правонарушения, то есть наличие всех элементов, составляющих акт правонарушения (объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона), выступающих в неразрывном единстве, как единое целое.

Однако состав правонарушения — это решающее, но не единственное основание юридической ответственности. Основанием юридической ответственности в широком смысле является наличие трех оснований: нормативного, фактического, процессуального. Поэтому в юридической литературе, нередко ставиться вопрос не об «основании» юридической ответственности, а об ее «основаниях».

Нормативное основание — это наличие нормы права, предусматривающей возможность возложения ответственности.

Фактическое основание — это наличие факта правонарушения (фактически совершенного деяния), с которым связывается возникновение охранительного правоотношения, в рамках которого реализуется юридическая ответственность.

Процессуальное основание — это наличие правоприменительного акта, который конкретизирует общие предписания охранительной нормы права(содержит санкции), определяет вид и меру юридической ответственности.

Основные виды юридической ответственности

Вид ответственности За что наступает Кто возлагает В каких формах реализуется
Материальная За ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации Администрация предприятия, учреждения, организации Штраф
Дисциплинарная За дисциплинарные проступки: нарушение трудовой, учебной, воинской и служебной дисциплины Уполномоченное на то лицо Предупреждение, выговор, строгий выговор, увольнение
Гражданско-правовая За нарушение договорных обязательств имущественного характера, причинение имущественного внедоговорного вреда Суд, административный орган Полное возмещение вреда, штраф
Административная За административные проступки Административные комиссии, суды, органы внутренних дел, таможенные органы и т. д. Предупреждение, штраф, лишение специального права, конфискация, административный арест
Уголовная За преступления Суд Лишение свободы, исправительные работы, конфискация имущества и т. п.
Это важно знать:  Образец приказа о дисциплинарной ответственности в виде замечания или выговора

Юридическая ответственность применяется лишь при наличии определенных обстоятельств, предусмотренных законом. Они называются основанием ответственности. Таким основанием является факт совершения правонарушения.

Юридическая ответственность практически выражается в государственном принуждении к исполнению требований норм права, устанавливающих соответствующую юридическую обязанность, которая, в свою очередь, может выступать как обязанность совершить определенное действие или воздержаться от действия, или как обязанность претерпевать неблагоприятные последствия противоправного поведения. Юридическая ответственность опирается на особый аппарат государственного принуждения, что является конкретной формой реализации санкций, предусмотренных нормами права. Юридическая ответственность наступает за совершение правонарушения и связана с общественным осуждением. Она выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя личного, имущественного, организационно-физического характера. В рамках юридической ответственности применяются правовосстановительные меры (принудительное взыскание причиненных убытков, возложение обязанности восстановить нарушенные права других лиц) и карательные меры (административный штраф, лишение специального звания, исправительные работы, конфискация имущества, лишение свободы).

Юридическая ответственность воплощается в процессуальной форме.
Закон связывает юридическую ответственность закон связывает: с 14 лет наступает уголовная ответственность за совершение ряда преступлений (убийство; умышленное нанесение телесных повреждений, причинивших расстройство здоровью; изнасилование; разбой, грабеж, кража; хулиганство при отягчающих обстоятельствах; хищение огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ; хищение наркотических веществ и т. д.); имущественная ответственность по сделкам, совершенным несовершеннолетними и за причиненный ими имущественный вред; с 16 лет — уголовная ответственность за все виды преступлений; административная ответственность за административные правонарушения(проступки); с 18 лет — полное гражданское совершеннолетие, когда наступает ответственность по всем законам, в том числе о военной службе и семейному законодательству

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

ТЕМА 10. Дисциплинарная ответственность

Понятие и признаки дисциплинарной ответственности. Отличие дисциплинарной ответственности от иных видов юридической ответственности. Основания наступления дисциплинарной ответственности. Понятие и виды дисциплинарных взысканий. Порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий.

Целью является изучение института дисциплинарной ответственности, оснований, порядка наложения и снятия дисциплинарных взысканий.

Студенты должны знать отличие дисциплинарной ответственности от других видов юридической ответственности, основания дисциплинарной ответственности, порядок наступления, виды дисциплинарных взысканий.

Студенты должны уметь применять нормы права о дисциплинарной ответственности при решении практических задач.

Студентам необходимо иметь представление о развитии института дисциплинарной ответственности на современном этапе.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ТЕМЫ

Дисциплинарная ответственность — это наложение дисциплинарных взысканий на основе правовых норм субъектами дисциплинарной власти на подчиненных им членов устойчивых коллективов за дисциплинарные проступки и иные правонарушения.

Дисциплинарная ответственность — разновидность юридической ответственности. В то же время дисциплинарная ответственность по административному праву является составной частью дисциплинарного принуждения. Ее важнейшие отличительные особенности:

1) применяется, как правило, за дисциплинарные проступки, но может наступить и за совершение иных правонарушений (например, на основании ст. 2.5 КоАП РФ);

Это важно знать:  Исковое заявление об отмене (снятии) дисциплинарного взыскания: образец

2) состоит в применении карательных санкций — дисциплинарных взысканий;

3) право на ее применение принадлежит субъектам линейной власти; она, как правило, реализуется в рамках линейной власти, в отношении линейно подчиненных руководителю членов коллектива;

4) основания и порядок наступления дисциплинарной ответственности регулируются различными отраслями права. Но наибольшее число лиц несут дисциплинарную ответственность по трудовому и административному праву.

Дисциплинарная ответственность по административному праву регулируется дисциплинарными уставами Вооруженных Сил РФ, таможенной службы и рядом других административно-правовых актов.

На основе административно-правовых норм к дисциплинарной ответственности могут привлекаться десятки миллионов лиц — членов административных коллективов. Это милитаризованные служащие, обучающиеся и лица, свобода которых ограничена в административном порядке.

Дисциплинарное производство— это регулируемая правовыми нормами деятельность субъектов линейной власти по применению дисциплинарных взысканий. Можно сказать и так: дисциплинарное производство — это урегулированная правом деятельность уполномоченных субъектов, направленная на привлечение виновных к дисциплинарной ответственности.

Нормы о дисциплинарном производстве — это процессуальный механизм, использование которого позволяет применять материально-правовые нормы о дисциплинарной ответственности. Это — составная часть административно-юрисдикционного, а значит, и юридического процесса. Поэтому общие положения о процессуальной форме, стадиях процессуальной деятельности и иные действуют и здесь, но имеют большую специфику.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности милитаризованных служащих, обучающихся урегулирован административно-процессуальными нормами. В Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил РФ дисциплинарному производству посвящено около 30 статей. Среди действующих правовых актов вряд ли можно найти еще один, который бы столь детально регулировал процедуру наложения и исполнения дисциплинарных взысканий.

В дисциплинарном производстве можно различить четыре стадии:

служебное разбирательство (расследование);

рассмотрение дисциплинарного дела;

исполнение наложенного взыскания.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности и виды дисциплинарных взысканий можно рассмотреть на примере главы 12 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1. В чем отличие дисциплинарной ответственности от иных видов юридической ответственности?

2. Кто вправе наложить дисциплинарное взыскание?

3. Что предшествует принятию решения о наложении дисциплинарного взыскания?

4. Каковы последствия наложения дисциплинарных взысканий?

5. Может ли быть досрочно снято дисциплинарное взыскание?

6. За какие проступки государственный служащий может быть уволен?

7. Кто может инициировать служебную проверку?

8. Вправе ли сотрудник полиции наложить дисциплинарное взыскание на служащего банка?

9. В чем особенности порядка применения взысканий за коррупционные правонарушения в системе государственной службы?

10. Каковы права государственного гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка?

А) Ректор Университета издал приказ о взыскании штрафа в размере ста пятидесяти рублей со студентов за курение в не отведенных для этого местах. На возражения студентов он отвечал, что это мера установлена в соответствии с областным законом.

следующая лекция ==>
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВЕ Прокомментируйте ситуацию. Можно ли обжаловать приказ ректора?
Следующая
Дисциплинарная ответственностьЧем определяется эффективность дисциплинарной ответственности

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector